Програма за икономическа стабилизация

В резултат на грешки в политиката на бюджет 2010, неправилна работа с публичните финанси и световната икономическа криза, икономическата обстановка в България силно се влоши.

Изключително тревожни са данните от първото тримесечие на тази година:

• рекорден спад на БВП за първото тримесечие с 4%.
• рекорден бюджетен дефицит
• рекордно ниско потребление
• значително увеличение на безработицата
• значителен спад на преките чуждестранни инвестиции

Само за една година всички икономически параметри показват трайни тенденции на влошаване. Данъчните приходи рязко намаляват.

В предстоящата актуализация на бюджет 2010 параметрите са силно влошени дори спрямо късната декемврийска актуализация на бюджет 2009.

Политиката на правителството не предполага променянето на тези тенденции. Необходими са спешни мерки, изразени в административна реформа и пакет от икономически мерки за развитие на селското стопанство и икономиката, което да доведе до спиране на тенденцията на спад на БВП и постепенно постигане на икономически растеж.

В противен случай рискуваме икономическата криза да прерасне във финансова и политическа с тежки последствия за развитието на България като равноправна страна членка на ЕС.

Съюзът на свободните демократи предлага

Програма за икономическа стабилизация и растеж

със следните мерки:

1. Административни мерки

Необходима е реформа в държавната администрация с оглед на новите икономически цели и най-вече за усвояването на европейските фондове в периода до 2013-а година.

В сегашната структура на държавната администрация, в която не бяха направени необходимите промени в съответствие с новите приоритети, държавният и областният апарат не са адекватни на потребностите за развитие на страната.

Резултатите са очевидни – блокиране на административната система и критично ниско ниво на усвояване на еврофондовете.

Административната реформа трябва да се развие в две посоки: на държавно и на местно ниво.

На държавно ниво

• Закриване на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма
• Създаване на Министерство на енергетиката – отговарящо за енергийната структура, енергийната политика и международните енергийни проекти.
• Създаване на Агенция на държавното участие с основни функции: управление на остатъчните дялове от държавната собственост, приватизационен и следприватизационен контрол.
• Създаване на Министерство или Агенция на туризма с две основни функции:
  1. Поддържане на инфраструктурата на традиционните български курорти и знаковите исторически обекти;
  2. Мащабна рекламна кампания на България като туристическа дестинация.
• Създаване на ново Министерство на еврофондовете с осем направления: седем, администриращи седемте оперативни програми и едно – за методично ръководство и контрол на процедурите по усвояването на фондовете.

Основните функции на това министерство са администриране на оперативните програми и подпомагане на ресорните министерства в осъществяването на тържните процедури в съответствие на европейските изисквания.

Приоритетите в оперативните програми и експертното участие в провеждането на тържните процедури остава в компетенцията на ресорните министерства.

На местно ниво

• Създаване на второ избираемо ниво на местно самоуправление – Регион с директно избираем регионален управител.
• Ново административно деление на страната на пет региона с условни наименования:
  1. Мизия
  2. Добруджа
  3. Тракия
  4. Пиринска Македония
  5. София

На основата на сега съществуващите регионални стратегии за развитие се изгражда стратегия за развитие на тези райони, отразяваща спецификата в природата, икономиката и историческото наследство.

2. Икономически мерки

Пакетът от мерки за стабилизация и развитие на българската икономика трябва да бъде приет с актуализацията на бюджет 2010 с 3-годишна перспектива.

Средствата в него трябва да бъдат целеви и насочени единствено към дейности, водещи до растеж на БВП. Основните средства в икономическия пакет на стойност около 3 млрд. Евро трябва да имат три основни източника:

• Деблокиране на част от държавния резерв
• Емитиране на облигации с участие на банков ресурс от страната
• Целеви пакет от европейско финансиране през оперативните програми

Стабилизационният пакет трябва да осигури растеж на БВП с целево финансиране в следните сфери:

Икономика:

• Подпомагане на дребния и средния бизнес чрез облекчени и бързи процедури по оперативните програми Конкурентноспособност, Развитие на селскостопанските райони и създаване на механизъм от работещи гаранционни модели, включващи реализирането на програмата Джереми.
• Ускорено финансиране на основни инфраструктурни проекти – двете магистрали, метрото в София и подготовка на мега проекта тунел под Шипка
• Ускорена рехабилитация на енергийната и водопреносната мрежа в страната

Селско стопанство

• Изплащане на българската компонента от земеделската субсидия през юни-юли, веднага след описването на земите
• Изплащане на европейската компонента от субсидията през текущата година
• Осигуряване на допълнителна субсидия за животновъдството
• Осигуряване на компенсаторно финансиране на земеделските стопани, поради увеличената данъчна тежест в резултат на пропуска да се нотифицира земеделската субсидия пред Европейската комисия

Общини

Целево увеличаване на дела на капиталовите разходи на общините за готови проекти в сферата:

• На пътната инфраструктура
• Водоснабдяване и канализация
• Третиране на битовите отпадъци
• Строителство
• Рехабилитацията на детски градини и училища
• Спортни съоръжения.

Допълнителни мерки, които при необходимост да се финансират от стабилизационния проект:

• Намаляване на 18% на ДДС от втората половина на тази година още с актуализацията на бюджет 2010. Бързи мерки за увеличаване на събираемостта и ускоряване на възстановяването му.
• Еднократно увеличение на пенсиите с оглед стимулиране на вътрешното потребление – при актуализация на бюджет 2010, или най-късно – с бюджет 2011.

Актуализацията на бюджет 2010 определя динамиката и реда на стабилизационния пакет. През втората половина на 2010-а година се изтеглят мерките, които пряко и най-бързо влияят върху ръста на БВП.

Юни, 2010 г.

По-долу можете да свалите Програмата като PDF файл.