Сега е моментът да се свали ДДС на 18%

Имало едно време един суетен Цар. При него дошъл един шивач и му обещал да му ушие най-красивите дрехи. Царят се съгласил, царедворците ръкопляскали. Шивачът съблякъл Царя гол и му казал, че е облечен в най-хубавите дрехи. Царедворците ръкопляскали, Царят бил щастлив. Докато едно детенце не казало: “Я вижте, Царят е гол”. Детето било наказано, а Царят и царедворците станали за смях пред целия народ.

С комсомолски оптимизъм министърът на финансите внесе актуализация на бюджет 2010 и обяви, че започваме да излизаме от кризата. Двете неща са взаимно изключващи се. ДДС обобщава динамиката в икономиката и потреблението. През 1998 г. събраният ДДС е бил 1,8 млрд. лв., 2008 г. - близо 7,5 млрд. при непрекъснат растеж. 2009 г. за пръв път от 11 г. имаме спад от близо милиард - 6,4 млрд. лв. Актуализацията на бюджет 2010 предвижда 5,8 млрд. Това е признаниеза безсилие, криза и тежък икономически спад.

Събираемостта вещае и по-лоши резултати - за четиримесечието ДДС е около 1 млрд. 550 млн. лв., което в годишен план означава - под 5 милиарда. Криза, криза отвсякъде.

Крайно необходимата актуализация на бюджет 2010 закъснява. Губи се някъде по обърканите позиции на правителството и по още по-обърканите на партньорите му. Никой не знае 60-те хаотични мерки за излизане от кризата изпълняват ли се или не. През това време постигнахме:

• рекорден спад на БВП;
• рекорден бюджетен дефицит;
• рекордно ниско ниво на чуждите инвестиции;
• рекордно ниско потребление.

И в актуализацията на бюджет 2010 нито ГЕРБ, нито СДС, нито ДСБ показват каквато и да била инициатива за излизане от кризата. Тежък сън.

България се нуждае от стабилизационна програма. Програма, която да влияе пряко върху растежа на БВП. България се нуждае и от административна реформа, за да създаде структурите, които да реализират тази програма.

Пакет от мерки

Пакетът от мерки за стабилизация и развитие на българската икономика трябва да бъде приет с актуализацията на бюджет 2010 с 3-годишна перспектива. Средствата в него на стойност около 3 млрд. трябва да бъдат целеви и насочени единствено към дейности, водещи до растеж на БВП.

Те трябва да имат три основни източника:

• емитиране на облигации с участие на банков ресурс;
• деблокиране на част от държавния резерв;
• целеви пакет от европейско финансиране през оперативните програми.

Стабилизационният пакет трябва да осигури растеж на БВП с целево финансиране в следните сфери:

Икономика

• Подпомагане на дребния и средния бизнес чрез облекчени и бързи процедури по оперативните програми. Конкурентоспособност, развитие на селскостопанските райони и създаване на механизъм от работещи гаранционни модели, включващи реализирането на програмата “Джереми”.
• Ускорено финансиране на основни инфраструктурни проекти - двете магистрали, метрото в София и подготовка на мегапроекта тунел под Шипка.
• Ускорена рехабилитация на енергийната и водопреносната мрежа в страната.

Селско стопанство

• Изплащане на българската компонента от земеделската субсидия през юни-юли, веднага след описването на земите.
• Изплащане на европейската компонента от субсидията през текущата година.
• Осигуряване на допълнителна субсидия за животновъдството.
• Осигуряване на компенсаторно финансиране на земеделските стопани поради увеличената данъчна тежест в резултат на пропуска да се гарантира земеделската субсидия пред Европейската комисия.

Общини

• Увеличаване на дела на капиталовите разходи на общините за готови проекти в сферата на пътната инфраструктура, водоснабдяването и канализацията, третирането на битовите отпадъци, строителството и рехабилитацията на детски градини и училища, спортни съоръжения.

Икономическият пакет трябва да бъде подкрепен от следните бюджетни мерки:

• Намаляване на 18% на ДДС от втората половина на тази година още с актуализацията на бюджет 2010. Бързи мерки за увеличаване на събираемостта и ускоряване на възстановяването му. Намаляването на ДДС ще разшири данъчната основа така, както това се случи при намаляването му през 1999 г. При разширяване на данъчната основа с 10% приходите могат да постигнат първоначално предвидените през 2010 - над 6 млрд. лева.
• При първа възможност увеличение на пенсиите с оглед стимулиране на вътрешното потребление и дългосрочна политика за увеличаване на доходите дори с риска на по-висок инфлационен темп.

Административни мерки

В сегашната си структура, в която не бяха направени никакви съществени промени, които да отразят новите приоритети, държавният и областният апарат не са адекватни на потребностите за развитие на страната. Резултатите са очевидни - блокиране на административната система и критично ниско ниво на усвояване на еврофондовете. Административната реформа трябва да се развие в две посоки: на държавно и на местно ниво.

На държавно ниво

• Закриване на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма.
• Създаване на Министерство на енергетиката - принципал на енергийната инфраструктура и отговарящо за енергийната политика и международните проекти.
• Създаване на Агенция на държавното участие с основни функции: принципал на остатъчните дялове от държавната собственост, приватизационен и следприватизационен контрол.
• Създаване на Министерство или Агенция на туризма с цел поддържане на инфраструктурата на традиционните български курорти и знаковите исторически обекти и мащабна рекламна кампания на България като туристическа дестинация.
• Създаване на ново Министерство на еврофондовете с осем направления: седем администриращи седемте оперативни програми и едно - за ръководство и контрол на процедурите по усвояването на фондовете. Основните функции на това министерство са: администриране на оперативните програми и подпомагане на ресорните министерства в осъществяването на тръжните процедури в съответствие на европейските изисквания. Приоритетите в оперативните програми и експертното участие в провеждането на тръжните процедури остават в компетенцията на ресорните министерства.

На местно ниво

• Създаване на второ избираемо ниво на местно самоуправление - регион с директно избираем регионален управител.
• Ново административно деление на страната на пет региона с условни наименования:

1. Мизия
2. Добруджа
3. Тракия
4. Пиринска Македония
5. София

Правителството най-сетне трябва да направи нещо. Цифрите и стомахът не лъжат. Царедворците от Дянков до Костов да спрат да ръкопляскат, а да се хванат за работа. Защото са за смях и не само Царят, но и народът ще ходи гол.

Публикувано във в. Труд, Вторник, 06.06.2010 г.